推動知識產權高質量發展年度工作指引(2020)
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的決策部署,按照2020年全國知識產權局局長會議工作要求,抓實抓細各項知識產權任務,確保各項工作落地見效,特制定本指引。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,著力推動高質量發展,加強頂層設計,完善法律制度,深化改革創新,強化知識產權創造、保護、運用,提升公共服務水平,更大力度加強知識產權保護國際合作,提高知識產權治理能力和治理水平,奮力開啟新時代知識產權強國建設新征程。
(二)基本原則
堅持制度創新,持續完善和發展中國特色知識產權制度體系。聚焦新形勢下制約知識產權治理能力和治理水平進一步提升的障礙,以更大力度推進制度創新,加快推進知識產權領域法律制度建設,抓緊謀劃出臺知識產權強國戰略綱要,及時制定知識產權相關政策措施,實現法律法規、戰略規劃、具體政策的有機銜接、協調聯動,加快形成更加符合國情、適應高質量發展需求的知識產權制度體系。
堅持統籌協調,繼續完善新形勢下知識產權管理體制機制。鞏固機構改革成果,進一步加強橫向協作和上下聯動,深化人員和業務融合,堅持補短板、強弱項,優化存量資源配置、擴大優質增量供給,切實貫通各類別、打通全鏈條、形成新優勢,構建完善高效的知識產權綜合管理體制,便民利民的知識產權公共服務體系,支撐創新發展的知識產權運行機制。
堅持因地制宜,持續推動知識產權年度重點工作落地見效。根據引領型、支撐型和特色型知識產權強省建設試點類別,結合各區域在創新能力、經濟社會發展水平等方面實際情況,設置差異化發展任務、工作重點和評價體系,合理規劃發展路徑,細化落實本地區具體任務,尊重地方首創精神,充分發揮各地比較優勢和潛力,促進知識產權供給質量的有效協同,打造形成若干具有帶動力和影響力的知識產權高質量發展樣板。
(三)主要目標
2020年底,知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力進一步提升,知識產權高質量發展的指標體系、政策體系和統計體系進一步完善,知識產權領域“放管服”改革進一步深化,知識產權在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用進一步凸顯。
——知識產權創造。深入實施專利質量提升工程、商標品牌戰略和地理標志運用促進工程,在扎實推進現有培育項目基礎上,新增高價值專利組合100個以上。知識產權審查質量和審查效率持續提升,高價值專利審查周期壓減至16個月以內,實用新型和外觀設計審查質量顯著提升,商標注冊平均審查周期壓減至4個月。
——知識產權保護。高標準落實《關于強化知識產權保護的意見》,不斷健全知識產權保護工作體系。優化知識產權保護中心建設布局,專利預審服務質量和專利、商標行政保護效能持續提升。健全地理標志產品保護標準化體系。知識產權保護滿意度保持較高水平。
——知識產權運用。加強知識產權運營體系建設,強化業務指導和績效考核。進一步擴大知識產權質押融資規模,力爭全年增長20%以上,知識產權保險保障金額增長20%以上。加強知識產權服務業監管,培育一批專業化的知識產權運營服務機構。持續實施一批地理標志運用促進工程項目,形成一批可復制可推廣的地理標志助力精準扶貧和增收致富經驗。
——知識產權服務。知識產權信息公共服務體系建設取得明顯進展。專利、商標申請注冊便利化程度進一步提升,商標網上申請比例不低于92%。新建30家技術與創新支持中心(TISC)和一批高校國家知識產權信息服務中心。
二、強化推動知識產權高質量發展的指標導向
(一)推動知識產權核心指標納入“十四五”國民經濟和社會發展規劃。堅持質量第一、效益優先,繼續推動表征高質量發展的知識產權核心指標納入國家“十四五”規劃綱要,進一步發揮高質量發展指標對各項工作的“指揮棒”作用。繼續完善“十四五”時期知識產權高質量發展指標體系,加強與知識產權強國戰略綱要的有機銜接,加強指標測算和分析研判,科學設置指標目標。(戰略規劃司負責)對標國際一流水平,優化國內營商環境評價指標體系中的知識產權相關指標,打造法治化、便利化、國際化的營商環境。(公共服務司負責)
(二)因地制宜設置差異化的“十四五”指標體系。各地區從實際出發,結合本地區創新能力、經濟社會發展水平等,認真總結“十三五”知識產權事業發展成績、經驗和不足,科學編制“十四五”知識產權規劃,設置差異化的“十四五”指標體系,引導知識產權高質量發展。(各地方知識產權局負責)
三、強化推動知識產權高質量發展的政策護航
(三)落實好支持企業復工復產各項知識產權專項措施。堅決落實黨中
附件:1.2020年推動知識產權高質量發展任務清單
2.知識產權強省建設試點省分類表
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