工業和信息化部辦公廳關于印發《中小企業數字化賦能專項行動方案》的通知
工信廳企業〔2020〕10號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門，有關單位：
現將《中小企業數字化賦能專項行動方案》印發給你們，請結合實際，抓緊推進落實。
工業和信息化部辦公廳
2020年3月18日
中小企業數字化賦能專項行動方案
為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關復工復產和提升中小企業專業化能力的決策部署，以數字化網絡化智能化賦能中小企業，助力中小企業疫情防控、復工復產和可持續發展，制定本方案。
一、行動目標
堅持統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，以新一代信息技術與應用為支撐，以提升中小企業應對危機能力、夯實可持續發展基礎為目標，集聚一批面向中小企業的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務，助推中小企業通過數字化網絡化智能化賦能實現復工復產，增添發展后勁，提高發展質量。
二、重點任務
(一)利用信息技術加強疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應用，實現人員流動信息實時監測與共享，在確保疫情防控到位的前提下加快企業員工返崗。運用醫療物資保障、疫情預警、庫存及物流配送、資源調配等小程序、工具包，科學精準防控疫情，推動有序復工復產。
(二)利用數字化工具盡快恢復生產運營。支持中小企業運用線上辦公、財務管理、智能通訊、遠程協作、視頻會議、協同開發等產品和解決方案，盡快恢復生產管理，實現運營管理數字化，鼓勵數字化服務商在疫情防控期間向中小企業減免使用費。支持數字化服務商打造智能辦公平臺，推出虛擬云桌面、超高清視頻、全息投影視頻等解決方案，滿足虛擬團隊管理、敏感數據防控等遠程辦公場景升級新需求。
(三)助推中小企業上云用云。引導數字化服務商面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺，支持中小企業設備上云和業務系統向云端遷移，幫助中小企業從云上獲取資源和應用服務，滿足中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等業務系統云化需求。加快“云+智能”融合，幫助中小企業從云上獲取更多的生產性服務。鼓勵數字化服務商向中小企業和創業團隊開放平臺接口、數據、計算能力等數字化資源，提升中小企業二次開發能力。
(四)夯實數字化平臺功能。搭建技術水平高、集成能力強、行業應用廣的數字化平臺，應用物聯網、大數據、邊緣計算、5G、人工智能、增強現實/虛擬現實等新興技術，集成工程設計、電子設計、建模、仿真、產品生命周期管理、制造運營管理、自動化控制等通用操作系統、軟件和工具包，靈活部署通用性強、安全可靠、易二次開發的工業APP，促進中小企業生產要素數字化、生產過程柔性化及系統服務集成化。打造工業APP測試評估平臺和可信區塊鏈創新協同平臺，為中小服務商和中小企業提供測試認證服務。
(五)創新數字化運營解決方案。針對不同行業中小企業的需求場景，開發使用便捷、成本低廉的中小企業數字化解決方案，實現研發、設計、采購、生產、銷售、物流、庫存等業務在線協同。推廣應用集中采購、資源融合、共享生產、協同物流、新零售等解決方案，以及線上采購與銷售、線下最優庫存與無人配送、智慧物流相結合的供應鏈體系與分銷網絡，提升中小企業應對突發危機能力和運營效率。
(六)提升智能制造水平。針對中小企業典型應用場景，鼓勵創新工業互聯網、5G、人工智能和工業APP融合應用模式與技術，引導有基礎、有條件的中小企業加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，應用低成本、模塊化、易使用、易維護的先進智能裝備和系統，優化工藝流程與裝備技術，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，實現精益生產、敏捷制造、精細管理和智能決策。
(七)加強數據資源共享和開發利用。支持基于產業集群和供應鏈上下游企業打通不同系統間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、制造資源共享和生產過程協同。支持發展新型數據產品和服務，鼓勵探索專業化的數據采集、數據清洗、數據交換、數據標注等新商業模式，發展彈性分布式計算、數據存儲等基礎數據處理云服務和在線機器學習、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數據可視化、數字孿生等數據分析服務，幫助中小企業提升數據開發和應用水平。
(八)發展數字經濟新模式新業態。扶持疫情防控期間涌現的在線辦公、在線教育、遠程醫療、無人配送、新零售等新模式新業態加快發展，培育壯大共享制造、個性化定制等服務型制造新業態，深挖工業數據價值，探索企業制造能力交易、工業知識交易等新模式，鼓勵發展算法產業和數據產業，培育一批中小數字化服務商。打造開源工業APP開發者社區和中小企業開放平臺，搭建中小企業資源庫和需求池，發展眾包、眾創、云共享、云租賃等模式。
(九)強化供應鏈對接平臺支撐。建設產業供應鏈對接平臺，打造線上采購、分銷流通模式，為中小企業提供原材料匹配、返工人員共享、自動化生產線配置、模具資源互助、防護物資采購、銷售和物流資源對接等服務。基于工業互聯網平臺，促進中小企業深度融入大企業的供應鏈、創新鏈。支持大型企業立足中小企業共性需求，搭建資源和能力共享平臺，在重點領域實現設備共享、產能對接、生產協同。
(十)促進產業集群數字化發展。支持小型微型企業創業創新基地、創客空間等中小企業產業集聚區加快數字基礎設施改造升級，建設中小企業數字化公共技術服務平臺，創建中小企業數字化創新示范園。支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足，通過協同制造平臺整合分散的制造能力，實現技術、產能、訂單與員工共享。
(十一)提高產融對接平臺服務水平。促進中小企業、數字化服務商和金融機構等的合作，構建企業信用監測、智能供需匹配、大數據風控等服務體系，提供基于生產運營實時數據的信用評估、信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融服務，為企業獲得低成本融資增信，提升中小企業融資能力和效率。打造促進中小企業融資增信的公共服務平臺，應用新一代信息技術，提供合同多方在線簽署、存證服務，傳遞供應鏈上下游信用價值，激發中小企業數據資產活力。
(十二)強化網絡、計算和安全等數字資源服務支撐。支持電信運營商開展“提速惠企”“云光惠企”“企業上云”等專項行動，提升高速寬帶網絡能力，強化基礎網絡安全，進一步提速降費。加快推廣5G和工業互聯網應用，拓展工業互聯網標識應用，加強中小企業網絡、計算和安全等數字基礎設施建設。
(十三)加強網絡和數據安全保障。推動中小企業落實《網絡安全法》等法律法規和技術標準的要求，強化網絡與數據安全保障措施。建設工業互聯網安全公共服務平臺，面向廣大中小企業提供網絡和數據安全技術支持服務。鼓勵安全服務商創新安全服務模式，提升安全服務供給能力，為中小企業量身定制全天候、全方位、立體化的安全解決方案。
三、推進措施
(一)強化組織保障。各地中小企業主管部門要加強中小企業數字化賦能工作的統籌協調，政府、服務機構、企業協同推進和落實好專項行動。發揮中小企業主體作用，主動適應新形勢，推進自我變革與數字化賦能，提升企業應對風險能力和可持續發展能力。調動數字化服務商積極性，發揮中小企業公共服務示范平臺和平臺網絡作用，幫助企業精準防控疫情、有序復工復產，加速數字化網絡化智能化轉型。
(二)完善激勵機制。將中小企業數字化改造升級納入“專精特新”中小企業培育體系和小型微型企業創業創新示范基地建設，予以重點支持。按照“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，鼓勵各地將中小企業數字化列入中小企業發展專項資金等資金重點支持范圍。對流動性遇到暫時困難、發展前景良好的中小企業，通過數字化改造升級推進復工復產和轉型發展的，金融機構在優惠利率貸款中給予優先支持。
(三)組織供需對接。建立中小企業數字化可信服務商、優秀數字化產品與服務評價體系，征集、培育和推廣一批技術力量強、服務效果好、深受中小企業歡迎的數字化服務商、優秀數字化產品與服務。通過在線直播、視頻展播、線上對接等形式，實現數字化產品和服務展示互動與對接交易，指導企業科學制定部署模式，合理配置資源服務。舉辦2020中小企業信息化服務信息發布會。組織大中小企業融通創新暨數字化產品和解決方案對接、“創新中國行”數字化應用推廣等活動。
(四)加強培訓推廣。加強面向中小企業的數字化網絡化智能化培訓課程體系和教學師資隊伍建設，利用“企業微課”、工業和信息化技術技能人才網上學習平臺等線上平臺和中小企業經營管理領軍人才培訓、銀河培訓工程等渠道，加強數字化網絡化智能化技術培訓。適時總結推介數字化賦能標桿中小企業和實踐案例，加強示范引領。在中國國際中小企業博覽會、中國(四川)中小微企業云服務大會、中國數字經濟高端峰會等會議期間，舉辦中小企業數字化賦能高端論壇，促進理論研究與實踐交流。在工業和信息化部門戶網站開設專欄，提供“一站式”綜合服務。加強新聞宣傳，營造良好輿論環境。
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