幾乎所有的文創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過“被侵權(quán)”與“侵權(quán)”兩大難題。被他人侵權(quán)時，侵權(quán)人的侵權(quán)成本低，權(quán)利人獲賠金額少，維權(quán)周期長，投訴渠道單一，舉證困難；被訴侵權(quán)時，還往往會遇到權(quán)利人的惡意訴訟，利用版權(quán)訴訟進行投機性牟利的行為。

        為適應(yīng)實踐的發(fā)展，去年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（以下簡稱“意見”）正式公布，強調(diào)未來將綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護知識產(chǎn)權(quán)，促進保護能力和水平整體提升，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。

      執(zhí)法更嚴(yán)、賠償更高、維權(quán)更快——《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》三大看點

　　科技創(chuàng)新日新月異，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”、國際貿(mào)易的“標(biāo)配”，也是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實施，我國知識產(chǎn)權(quán)保護能力和保護水平將進一步全面提升。

　　近年來，我國持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，取得顯著成效。2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度進一步提升到76.88分，再創(chuàng)歷史新高。

      此次意見關(guān)鍵要點如下：

      一、 【加大】懲戒力度、賠償力度

      意見強調(diào)，加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度；大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度

      二、 【拓寬】維權(quán)渠道、維權(quán)手段

      意見提出，研究采取沒收違法所得、銷毀侵權(quán)假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動。加強刑事司法保護，推進刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權(quán)物品處置等問題。強化打擊侵權(quán)假冒犯罪制度建設(shè)，探索完善數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作機制，開展常態(tài)化專項打擊行動，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。另外，意見還提出建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，實施市場主體信用分類監(jiān)管，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。

      三、 【加快】審查周期、維權(quán)效率、案件/糾紛處理速度

      意見提出，要加強專利、商標(biāo)、植物新品種等審查能力建設(shè)，進一步壓縮審查周期。健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護之間的銜接機制，切實提高維權(quán)效率。要推動簡易案件和糾紛快速處理；推廣利用調(diào)解方式快速解決糾紛，高效對接行政執(zhí)法、司法保護、仲裁等保護渠道和環(huán)節(jié)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機制，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。

      四、 【破解】侵權(quán)界定難、舉證難

      意見提出，制定完善行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定證據(jù)指引，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接。制定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋，著力解決權(quán)利人舉證難問題。探索建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，減輕權(quán)利人舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)。加強公證電子存證技術(shù)推廣應(yīng)用。

      五、 【遏制】惡意訴訟與投機牟利訴訟

      意見提出，規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。打擊利用版權(quán)訴訟進行投機性牟利等行為。

      看點一

　　力度空前 知識產(chǎn)權(quán)保護水平將全面提升

      知識產(chǎn)權(quán)保護的加強，有力帶動創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

　　但與此同時，“我國知識產(chǎn)權(quán)保護仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題，要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，確立知識產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護’的政策導(dǎo)向，健全‘大保護’的工作體系，打通‘快保護’的工作鏈條，構(gòu)建‘同保護’的國際格局。”國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對此，意見作出針對性部署。意見共99條，在“強化制度約束”“加強社會監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機制”“健全涉外溝通機制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。并明確提出，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀；到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善。

　　專家表示，意見是第一個以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護工作綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護能力和保護水平全面提升。

　　為確保各項工作要求有效落實，意見明確，地方各級黨委和政府要落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，各地區(qū)各部門要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度，并將知識產(chǎn)權(quán)保護績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系。

      看點二

     打好“組合拳” 形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力

　　意見明確，要不斷改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。

　　今年4月23日公布的商標(biāo)法修改決定中，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，懲罰性賠償額度達到國際較高水平。

　　在此基礎(chǔ)上，意見進一步提出，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權(quán)行為形成有力震懾。

　　專家表示，此次意見出臺，突出了社會治理在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、律師等法律服務(wù)隊伍、志愿者等多方社會力量，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。

　　此外，意見對進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護的“行政手段”“經(jīng)濟手段”“技術(shù)手段”等進行了明確。

　　“知識產(chǎn)權(quán)保護涉及多環(huán)節(jié)、多方面，意見著重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權(quán)保護政策‘工具箱’，打好‘組合拳’。”國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

     看點三

     加強合作 搭建國際創(chuàng)新合作橋梁

　　加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、商會、社會團體等信息交流，積極回應(yīng)國內(nèi)外權(quán)利人關(guān)切，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機制……意見要求，更大力度加強國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強海外維權(quán)援助服務(wù)、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機制。

　　我國將知識產(chǎn)權(quán)合作視為國際創(chuàng)新合作的橋梁，截至目前，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，與全球60多個國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國建立正式合作關(guān)系。

　　在此過程中，中國對中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，注重加強對發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護，受到國際社會廣泛認(rèn)可。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國將堅定不移做知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設(shè)者，并將致力于同世界各國一道構(gòu)建普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進合作共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展。

來源：新華網(wǎng)
意見原文鏈接：http://www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1143991.htm